節能環保產業將再迎快速發展契機 利好政策頻出
《“十二五”節能環保產業發展規劃》有望近期出臺——訪國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛《規劃》將為節能環保產業營造一個快速發展的良好產業環境。預計“十二五”期間，節能環保產業產值可能會翻番並超過4.3萬億。本報記者 李海楠國傢發展和改革委員會近日對外透露，醞釀已久的《“十二五”節能環保產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）目前正在國務院審批之中，有望於近期出臺。於5月底通過的《“十二五”國傢戰略性新興產業發展規劃》更是將節能環保產業置於七大重點產業之首。當前，節能環保產業利好政策頻出，業內人士普遍認為，節能環保產業即將迎來發展春天。針對我國節能環保產業的發展現狀、前景以及面臨的制約因素，中國經濟時報記者近日專訪瞭國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛。他認為，《規劃》將為節能環保產業營造一個快速發展的良好產業環境。他非常看好節能環保產業的發展前景，並表示，節能環保產業未來發展還將體現出更多正面的外部效益，對國傢增強可持續發展能力具有重要意義。營造快速發展的良好環境中國經濟時報：你認為即將出臺的《規劃》將涉及哪些主要內容？馮飛：節能環保產業主要包括節能產業、環保裝備產業和資源循環利用產業三部分內容，涉及節能技術和裝備、高效節能產品、節能服務產業、先進環保技術和裝備、環保產品與環保服務等六大領域。即將出臺的《規劃》將主要對整個節能環保產業和相關領域的發展目標、發展重點以及對產業發展的支持方式和政策手段予以明確。節能環保產業是個典型的政策驅動型產業，通過政策制定對節能目標、環保目標予以明確，同時強化監管、執行和推動力度，將為節能環保產業營造一個快速發展的良好產業環境。中國經濟時報：我國節能環保產業的發展現狀如何？馮飛：“十一五”期間，國傢制定的節能目標、主要污染物的總量減排目標都得以實現，同時，節能環保領域的相關產業也獲得瞭比較快的發展並形成瞭較大規模的產值。據統計，2010年全國節能環保產業產值規模大概在2.2萬億元左右，預計“十二五”期間，節能環保產業產值可能會出現翻番並超過4.3萬億元，年均增速將超過15%。其中，節能服務業的增速可能會更快，將成為“十二五”期間的發展重點。在當前國傢經濟下行壓力比較大的關鍵時期，節能環保產業作為增量速度比較快的產業之一，對整體經濟平穩運行和發展有著重要的積極意義。核心技術缺失成首要制約因素中國經濟時報：我國節能環保產業的發展正面臨哪些制約因素，該如何突破？馮飛：發展面臨的首要制約就是核心技術掌握不夠的問題。雖然節能環保產業相較於其他戰略性新興產業而言技術相對成熟，但至今我們還是沒有掌握高端技術中的核心技術，比如LED照明，雖然LED的制造能力已經在形成當中，但是芯片的設計和研發仍未掌握核心技術；再如高效電機中的核心技術，同樣未能掌握。為此，我們應該通過加大投入和研發力度，逐步突破和掌握高端技術中的核心技術，以獲得產業發展的主導權。其次，節能環保產業發展仍面臨著體制機制方面的制約。雖然節能環保產業是典型的政策驅動型產業，但市場機制在當中仍然發揮著重要作用。對於企業和消費者而言，選擇利用節約能源產品的關鍵在於價格信號，為避免出現節能環保產品價格過多高於普通產品，從而出現價格過高的扭曲信號，造成節能環保產品無人選擇的局面，就需要體制設計和市場機制的完善，進一步確保能源產品對傳統產品替代深度的增加，繼而確保節能帶來的經濟效益進一步凸顯。同時要註意，在“十一五”期間的節能機制中，我們過多地采用瞭行政手段，這不利於長效節能機制的建立。為此，我們應該更多地運用法律標準和經濟手段，特別是發揮經濟手段在長效節能機制中的作用，形成經濟激勵政策，繼而通過體制機制的完善促進節能環保產業的發展。前景看好，將體現更多正面的外部效益中國經濟時報：你認為節能環保產業的發展前景怎樣？馮飛：節能環保產業的發展前景是非常好的。國傢對七大戰略性新興產業有著明確目標，就是到2015年，七大戰略性新興產業的產業增加值占GDP比重將達到8%左右；到2020年，這一比重將力爭達到15%左右。其中，節能環保產業在當中是作為支柱產業來培育的。首先，賦予節能環保產業支柱產業定位，是基於節能環保產業當前超過2萬多億元的大規模產值出發考慮的。到2015年，其產值規模會超過4.3萬億元，屆時，整個節能環保產業的增加值占GDP的比例將可能達到2%左右。另一方面，節能環保產業相對於其他戰略性新興產業而言，有著相對成熟的技術優勢，這對其產業快速發展十分有利。第三，在節能環保產業的發展過程中，一直有著較多刺激政策支持。“十二五”期間，刺激政策仍將繼續強化，同樣會加快該產業的發展。中國經濟時報：你認為節能環保產業的快速發展將給我國整體的產業轉型帶來哪些利好？馮飛：首先，節能環保產業的快速發展體現出的直接利好在於其大規模產值和經濟規模上，由產業發展同時帶來的直接就業和創造出的新經濟增長點都值得肯定。此外，比節能環保產業自身發展帶來的利好更重要的是，節能環保產業與傳統產業的升級改造緊密結合。通過利用高效節能裝備和技術應用改造傳統產業，不僅可以為節能環保產業的自身發展帶來更多空間，還能為傳統產業的改造升級帶來促進作用。節能環保產業的未來發展還將更多地體現出正面的外部效益，即給資源環境效益和社會效益帶來直接利好。這對國傢增強可持續發展能力具有重要意義。
新聞來源http://news.hexun.com/嘉義縣個人信貸推薦2012-06-14/142459779.html
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