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天然氣 分級制

在冬季用氣高峰到來之際,10月31日,國傢發改委公佈修訂後的《天然氣利用政策》(下稱《政策》)。根據《政策》,天然氣用戶被分為優先類、允許類、限制類和禁止類四類。政策基調是,鼓勵優先類、支持允許類天然氣利用項目發展,對限制類項目的核準和審批要從嚴把握,列入禁止類的利用項目不予安排氣量。參與《政策》編制的油氣專傢告訴記者,與2007版《天然氣利用政策》不同,國傢鼓勵天然氣清潔利用,鼓勵城鎮居民生活、公共服務設施、天然氣汽車、船舶等領域的利用。“最大的亮點是國傢放寬天然氣發電政策,天然氣發電項目被納入允許類,天然氣熱電聯產被納入優先利用序列。”上述專傢說。而在“2007版政策”中,隻允許“在重要用電負荷中心且天然氣供應充足的地區,建設利用天然氣調峰發電項目”。中國石油(601857,股吧)大學天然氣專傢劉毅軍解釋,“隨著天然氣產業發展,天然氣供給能力大大上升,煤層氣、頁巖氣、LNG總量、進口量在增加。再加上天然氣具有清潔高效特點,鼓勵發電利用與此相關。”“另外一個政策亮點是,國傢鼓勵城鎮(尤其是特大、大型城市)中心城區的工業鍋爐燃料天然氣置換項目,以氣代油、以氣代煤、鍋爐改造。”上述專傢說。根據《政策》要求,被列入禁止和限制序列的是天然氣化工項目和陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區建設基荷燃氣發電項目。在天然氣化工中,除天然氣制氫項目被允許外,其他項目均被列入限制類或禁止類項目。上述專傢解釋稱,“由於氣價相對較低,天然氣產地及周邊地區發展天然氣化工的積極性很高,有的地方盲目發展附加值低、產業鏈短的甲醇、化肥項目。”劉毅軍說:“目前,國內甲醇產能過剩,短期內國傢仍然需要行政手段調節產業結構。長期看,國傢更希望用價格手段和行政手段來調節資源。”在價格調控方面,《政策》特別提出,“繼續深化天然氣價格改革,完善價格形成機制,加快理順天然氣價格與可替代能源比價關系;建立並完善天然氣上下遊價格聯動機制;鼓勵天然氣用氣量季節差異較大的地區,研究推行天然氣季節差價和可中斷氣價等差別性氣價政策,引導天然氣合理消費,提高天然氣利用效率。”上述表述被行業解讀為天然氣價格改革全面推廣的前奏。此外,出於政策差異化的要求,國傢在政策上對新疆開瞭一個口子,允許新疆適度發展限制類中的天然氣化工項目。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-01/147460452.html

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