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制造業轉型升級 行業協會難發力

南方日報訊 (記者/李曉玲)昨日,佛山市政協召開十一屆二次常委會議,就佛山市行業協會促制造業轉型升級“不力”的問題專題議政,並發佈《加快行業協會發展,助推制造業轉型升級》專題報告,提出佛山應深化向行業協會放權,政府要盡快落實向行業協會購買服務。對此,出席會議的佛山市委常委、常務副市長李子甫表示,接下來佛山將在行政體制改革事項中明確發展行業協會的具體問題。問題新興制造業行業協會缺失難以適應“建鏈”要求佛山市現有行業協會250多傢,行業協會發展的顯著特點是圍繞“一鎮一主業”。“我們發現,佛山行業協會的地位和作用與佛山制造業發展水平及影響力極不相稱。”市政協專題調研組表示。據瞭解,佛山市的行業協會主要按照行業、工藝技術、生產流程等劃分。“這種粗放的行業劃分,容易造成產業鏈管理脫節和行業遺漏,不能覆蓋所有的產業。行業協會大多分佈在傳統制造業當中,新興的制造業則存在缺失,反映不出佛山產業鏈發展新情況,特別是難以適應實行產業鏈招商戰略"建鏈"的要求。”與此同時,不少行業協會的會員以大型企業為主,行業許多工作也依托大型企業開展,中小企業的利益和訴求則容易被忽視。政協調研組負責人舉例說:“中小企業在轉型升級中希望得到協會更多幫助,但是協會的工作重心仍放在大企業,眾多中小企業並沒有得到相應服務,行業協會權威性和公信力自然下降,難以起到集聚產業優勢,形成發展合力的作用。”原因放權欠力度 政府扶持資金有限市政協調研組分析,造成行業協會難以發力的主要原因之一,就是政府放權欠力度。雖然早在2006年,佛山市政府就已經提出要將部分政府職能轉移到行業協會等社會中介組織。但據調查反映,由於各行業管理部門對職權的依賴,不願意外放職能,大部分行業協會都僅僅承擔瞭數據統計一項職能,多數行業協會還隻是從事一些最基本的日常性事務工作,難以承擔反傾銷、價格同行協議、與政府建立暢通有效協商溝通機制等方面的職能。“佛山市對購買服務業隻是做出瞭原則性的規定,具體實施方案還不明確,行業協會參與行業管理和服務於制造業轉型升級的空間很有限,這反過來又造成行業協會發展的先天不足。”造成行業協會“不力”的另一個原因,調研組認為:政府扶持的資金有限,有償服務收入較少,許多行業協會資金不足,發展空間受限。據瞭解,目前佛山大多數行業協會的專職工作人員為3人-10人,個別行業協會甚至沒有專職工作人員。據業界人士反映,“佛山隻有三分之一的行業協會是好協會,其他的不是死掉就是癱瘓”。建議1.企業信用評級初審交由行業協會決定市政協調研組建議,政府應結合商事登記制度改革,把作為企業註冊前置審批條件的資質審查、行業許可等權限交由行業協會把關。同時,佛山應學習浙江溫州金融改革試點的成功經驗,把對企業信用評級的初審權交由行業協會決定。此外,把行業自我約束和管理功能,如行業調研、行業技術培訓、行業統計、行業科研成果鑒定、選優評優等事項全部轉移給行業協會。2.建立政府職能轉移和購買服務制度調研組建議,采取競爭性方式將行業管理與協調、社會微觀事務服務與管理、技術和市場服務等職能轉移委托給具備資質和條件的行業協會承擔。盡快制訂並公佈政府轉移職能目錄、政府購買社會組織服務目錄、可承接政府職能轉移和購買服務的社會組織目錄。3.通過行業協會,建立產業聯盟調研組建議,通過行業協會牽頭,引導行業企業或者區域企業建立誠信聯盟、品牌聯盟、資本聯盟、標準聯盟、服務聯盟,組織企業抱團來應對日趨激烈的競爭環境,以聯盟方式促進制造業轉型升級。同時,推動在全國有影響力的產業,如傢電、陶瓷、傢具、紡織、機械裝備等組建一批區域性行業協會,以擴大佛山產業的國內外影響力。聲音協會應更市場化民主化佛山行業協會應從兩方面著手:一是協會自身的轉型、改革和創新方面。佛山200多傢行業協會的體制轉型沒有到位,許多還帶有很強的官辦色彩,沒有完全走向市場,因此在購買服務等方面沒法到位。二是協會內部的機制創新、能力建設和民主化建設。行業協會在企業中的認同度不高,內部民主化是個大問題,要讓協會真正成為企業傢自己的協會。

新聞來源房屋信貸利息缺錢急用哪裡汽車貸款http://news.hexun.com/2012-07-25/143947513.html

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